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打击知识产权异地侵权应完善法律和执法

来源: NOW999 2014-12-15 16:22

知识产权对促进社会经济发展至关重要

中国要建设创新型国家,完善并加强知识产权制度的运用和保护是必须要做的制度建设。《决定》把知识产权以及激励创新的制度设计作为重要的改革方向,这是重要的改革顶层设计,对于我们实现产业转型、升级都具有重大而现实的意义。

党的十八大已经提出了“加强知识产权保护”的重大命题,这次的十八届四中全会在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中则更加明确提出,要完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制;要健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。

知识产权 法律 打击

自主知识产权在现代经济体中占有举足轻重的分量,在知识经济竞争中据有越来越高的地位。拥有自主知识产权的创新是增强企业竞争力和持续发展能力的核心动力。政府如果不能对之提供足够的保护,这些创新型企业和行业就会受挫,经济就很难转型。这就急需一个知识产权保护的优良环境。

随着我国市场经济的不断发展深入,众多企业的产品市场也在不断拓展扩大,遍及多个省份和区域。然而,目前我国知识产权的保护力度远远跟不上市场的发展速度。随着全国不同地域相同行业市场之间的联系越来越紧密,在异地擅自复制、剽窃他人技术等侵权行为时有发生。既有本地制假造假企业或个人假冒、剽窃其他地方厂家产品在本地销售的,也有本地制假造假企业或个人假冒、剽窃本地厂家产品在外地销售的;假冒产品卖到了全国很多省市,侵权者所在地也分布在全国各个区域。

复制剽窃的成本低、阻力小、获利大,而且犯罪已经在向“产、供、销”一条龙的方向发展,形成分工明确、组织严密的产业化链条;这类侵权行为又发生在异地,具有较大的隐蔽性;他们还打着发展地方经济的幌子,又可以采取打一枪换一个地方,或换一个马甲的策略;这种知识产权侵权犯罪经常会出现群体性、反复性的状况。对此,知识产权所属企业很难及时发现这种侵权现象,发现后由企业自己去查处取证又是一件很难的事情;在当地起诉立案,往往受到地方保护主义等因素的影响,花费时间较长、打击力度很弱、赔偿数额太少、企业损失巨大,维权成本极为昂贵。经常出现的情况是,官司在不断地打,不断地赢,但侵权厂商还是不断出现,侵权的形式更加隐蔽;有些地方的假冒产品生产厂商已经被法院判输,居然还在进行公开招投标。[page]

打击异地侵权为何这么难

这种异地侵权现象之所以屡打不禁,特别是知识产权企业投入大量人力和费用研制的、市场反应好、利润高、需求量大的新产品很快在各地遭到大量假冒和仿制,原因当然是多方面的,但是笔者认为其中最主要的原因之一就是地方保护主义和当地利益关系网起了主要的阻碍作用。

其一是地方政府为了自身的利益干预司法办案。目前地方政府干预司法的问题在司法领域有不同程度地存在。当今司法地方化的根源是法院、检察院的人、财、物都是主要由地方政府决定。在这种体制下,法院、检察院容易受到地方的干扰,特别是一些跨区域的案件,为了保护当地的利益,经常有当地的部门和个人对法院审理的具体案件作指示、批示,干预法院依法独立公正审判。

其二是受个人或小团体利益驱动,或者本身就有利益上的勾连,执法者尽量大事化小、小事化了,造成执法不严,以罚代刑。部分执法人员面对知识产权侵权案件,往往会对侵权的犯罪行为降格处理,将本应交公安机关依据刑法进行处理的案件,变为只进行行政处罚、让其缴纳一定数额的罚款了事,而且大多只处理一般人员,很少追究幕后主犯和查办职务犯罪。

知识产权对促进社会经济发展的重要性非常高,中国要建设创新型国家,完善并加强知识产权制度的运用和保护是必须要做的制度建设。所以笔者认为《决定》把知识产权以及激励创新的制度设计作为重要的改革方向,这是重要的改革顶层设计,对于我们实现产业转型、升级都具有重大而现实的意义。

如何加强知识产权保护?

党的十八届四中全会提出的司法体制改革部署,是要着力解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题,优化法治环境,治理各种有违依法治国的“怪象”,使社会既有活力又有秩序,让人民群众共享司法体制改革的成果。对此,笔者充满信心。同时也提出以下三点希望:

一是希望尽快出台完善设立的跨区域法庭在保护产权,特别是跨区域保护知识产权,严厉打击跨区域侵权、能收到显著实效的操作细则,做到执法有规章,操作有细节,处罚有依据。充分发挥法院跨区域、跨省份协作机制的作用,在全国范围内提高跨区域知识产权行政执法的力度和效率。同时加快进行执法人员队伍的水平提高和素质建设,以增强行政执法力度和准确度。对于跨区域保护知识产权的行政执法协作机制,应按照各负其责、协作配合、信息共享的原则,使立案协作、联合执法达到更好的效果。

二是希望在知识产权保护的法律中,增加或修改相关条款,明显加大对知识产权侵权犯罪行为的处罚打击力度。知识产权侵权犯罪的案件之所以会在全国各地反复发生、屡禁不止,其根本原因之一就在于当前对知识产权侵权案件定罪量刑偏低、知识产权保护的行政执法力度偏软,致使知识产权侵权犯罪成本很低,现有的处罚条例和之前实际的处罚案例都不足以对这些犯罪人员形成威慑。

三是希望尽快建立全国性的企业和个人的诚信体系,可以先建立知识产权违法企业和个人的曝光查询平台,为政府职能部门和社会各界提供企业和个人诚信信息查询的手段。这样既可以彰显出法律的尊严、建立知识产权行政执法的权威性,又可以震慑违法企业和个人、推动违法企业改过自新,还有利于相关职能部门或企业在招投标项目申报等方面对相关企业和个人进行信用查询,维护招标企业和权利人的权益,最终的目的是有利于建设和谐健康有序的社会主义市场经济秩序。

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