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【环保速递】空气治理、环保问题再度成为两会的重要议程

来源: NOW999 2015-03-13 15:35

这场论战方兴未艾,又恰逢北京两会召开,让空气治理乃至环保问题再度成为两会的重要议程。

 

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河北书记:河北的污染都是我们自己产生的 决不能怪北京 环保再成两会热点 治雾霾需全社会参与
两会海马景柱:治理雾霾要从货车入手 近年备受关注两会议案盘点:马拉松促雾霾防治
柴静雾霾调查纪录片引爆两会治霾话题 人才培养、 环境保护等 聚焦2015两会七大公益关键词
两会环保问题引关注 甲醇汽车望迎发展良机 议程热点:两会中的环保

河北书记:河北的污染都是我们自己产生的 决不能怪北京

昨日,河北团举行开放日活动,来了数百名记者,他们提问的问题,多与雾霾治理、结构转型、京津冀协同发展有关。河北省委书记周本顺表示,河北的污染产生主要来自自己,不能抱怨北京,要解决自己的问题。他表示,河北将“坚定不移调结构,坚定不移治污染”。

在河北代表团小组会议上,河北省委书记周本顺表示,河北的污染产生主要来自自己,不能抱怨北京,要解决自己的问题。

昨天,一位张家口的代表在发言中说,雾霾是大气环流出了问题,即使将来所有的排放都得到控制,PM2.5降到最低,但华北地区的雾依然得不到治理。

河北省委书记周本顺当场释疑:“我们指的是治霾,不是雾,雾是治不了的。”他解释,如果空气中没有PM2.5,或者PM10很少,二氧化硫很少,那就都成了水蒸气,并不危害健康。

他也在现场纠正了一些河北城市的观点。他说现在河北一些城市埋怨北京,“处在下风下水,说为什么只有我影响你?我说不是的,你不能去埋怨北京,要找自身的问题。”他举例说其中一个城市集中供热只有三分之一,而且70%都是小燃煤锅炉。

“我们不从自己治理,怪别人干什么?城市的污染,主要产生的原因都在自身,不是外来的影响,归咎于外来影响这是推卸责任。河北的污染都是我们自己产生的,决不能怪北京。”

周本顺说,河北省目前正在集中力量控车控煤,下一步将重点解决煤炭的清洁化利用问题。

去年51%外来资金来自京津

河北代表团举行开放日活动,河北省省长张庆伟说,去年,河北从京津引进的资金占其外来资金的51%,此外,在三地组建公司、示范区、海关互通、手机漫游费取消方面也取得了实实在在的进步。

张庆伟表示,三地根据要求从交通、生态环保和产业方面率先突破,去年跟北京天津搭建了若干个平台。

不过,张庆伟也坦言,京津冀协同发展还需要打破体制上的障碍。他说,两个直辖市和河北省在政策上的“梯度差”,“比如天津滨海新区的政策,我们希望能覆盖到河北的沿海。比如中关村的政策在河北也没有。”

张庆伟说,河北是政策的“洼地”,必须通过改革,不断加大创新,才能解决协同发展中体制性的障碍。

走出去

减量置换

探索产能

“走出去”

钢铁大省的河北目前在治霾、转型压力下,钢铁行业面临困局。河北省国资委主任王昌说,河北计划到2017年前减少6000万吨钢铁。其中一个办法就是优化整合重组,如把钢厂从市区搬出来到沿海区域,进行整合优化,减量置换。

此外,王昌介绍,河北钢铁将增加新品种,特别是高级品种,将企业的能耗降下来。

“我们的产能走出去,还有很强的竞争力,这方面我们会去探索。”河北省副省长姜德果说,目前河北已有钢铁、水泥企业在欧洲卢森堡、泰国、南非等地进行了收购、投资,目前看效果还比较好。

 

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环保再成两会热点 治雾霾需全社会参与

柴静发布《穹顶之下》雾霾调查纪录片,引发了一场关于环境污染与生命安全的话题大讨论。这场全民大讨论还未结束,又正值北京两会召开,环保再成两会热点,成为今年两会最受关注的话题之一。

穹顶之下,同呼吸、共命运。3月7日,环保部部长陈吉宁在十二届全国人大三次会议举行的记者会上提出了“动员全社会共同治霾”的目标,提出要加强信息公开,让人人成为监督者,加入共同的治霾大战中。而随着两会中政府各种环保政策、环保计划的披露,我们似乎已看到,2015年全民治理雾霾的号角已经吹响,上至政府、下至企业、个人,已做好准备投入治霾大战中。

政府:给出“节能减排”新承诺

未来,国家会如何改善日益严重的环境污染问题?3月5日,李克强在长达一个多小时的政府工作报告中,对此做出了回答。在2015政府工作报告中,政府提出了2015年12项新承诺,其中明确出了“节能减排”和“生态文明建设”两大新承诺。

节能减排方面,新承诺深入实施大气污染防治行动计划,今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,同时将加大改造燃煤电厂力度、推广新能源汽车、提高油品质量治理机动车尾气,全部淘汰2005年底前黄标车等;生态文明建设方面,推进重大生态工程建设,开展国土江河综合整治试点,新承诺今年新增退耕还林还草1000万亩,造林9000万亩。

环境保护部:四个方面着力治霾

针对公众特别关注的雾霾问题,环境保护部则给出了更具体的治理方向。在3月7日的记者会上,中国环境保护部部长陈吉宁表示,雾霾是我们面临的突出环境问题,必须用硬措施、硬任务来应对硬挑战。他提出了2015年从四个方面着力治霾: 修订大气污染防治法;全面实施大气污染防治行动计划;提高科学治霾和系统治霾水平;加强信息公开,让所有污染源排放暴露在阳光下,让每个人成为监督者,动员全社会共同治霾。

企业:加强创新,投入环保公益事业

对于企业来说,应该如何加入这场全民治霾大战中?有关环境保护啊专家认为,一方面,首先要严格遵守《新环保法》,切实减少和杜绝企业生产过程可能带来的环境污染问题;另一方面,要加大科技创新,加强节能环保型产品的研发和生产,为“节能减排”贡献一份力。比如,以广东地区的一家照明企业雪莱特照明为例,雪莱特多年来以研发生产和推动节能光源为己任,据统计资料显示,从雪莱特1992年成立到2006年,仅雪莱特卖出的节能灯,就为社会节约了两座三峡水电站装机容量。

另外,雪莱特研发的高效稀土节能荧光灯技术,使其生产的节能灯一年能节省41.5亿度电,这意味着每年将减少排放二氧化碳441万吨,二氧化硫3.7万吨,氮氧化物1.8万吨。除了节能灯,这家企业还在健康LED照明、空气净化、水净化处理等领域有所作为,其研发生产的LED照明产品、紫外线灯、空气净化、水处理净化及紫外线消毒等应用产品被广泛应用于医疗保健、家电、水处理工程、空间消毒和净化等领域。

治理雾霾,人人有责。除了政府、企业的努力之外,作为个体的我们更加不可忽略。正如环保部部长陈吉宁所说的,我们应该人人成为监督者,看到污染行动要主动举报;平时更要从点点滴滴做起,多乘公交、绿色出行;多节约用电用水,使用绿色节能产品,只有这样,全社会齐心协力,蓝天白云的梦想才能实现。

 

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两会环保问题引关注 甲醇汽车望迎发展良机 议程热点:两会中的环保

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两会环保问题引关注 甲醇汽车望迎发展良机 议程热点:两会中的环保

两会海马景柱:治理雾霾要从货车入手

治理雾霾,汽车工业从何入手?新能源汽车发展多年成效不大,症结在哪儿?……这些问题,不但是老百姓关心的内容,也是人大代表们重点关注的话题。3月3日,全国人大代表、海马集团董事长景柱接受了东方今报记者的专访。作为湖南大学教授、博士生导师、新能源汽车研究中心主任,他从专家的角度,用一组组翔实的数据和长时间缜密思考总结出来的心得,给出了大家苦苦寻求的答案。

【雾霾治理】

汽车工业要从货车入手

近年来,雾霾一直是老百姓的揪心话题。每年两会,雾霾更是热议焦点。接受记者采访时,景柱坦言,雾霾也是他最关心的问题之一。

“治理雾霾,汽车工业从何入手?”身为海马集团董事长,景柱一直在思考汽车行业如何作为。

为回答这个疑问,景柱抛出了几组数据:在我国雾霾污染源的构成中,石化能源占60%,其他占40%。以北京市为例,在2013年雾霾污染源构成中,机动车尾气排放占31.1%,燃煤占22.4%,工业生产占18.1%,扬尘占14.3%,其他占14.1%。

2014年全国汽车尾气排放的颗粒物(包括PM2.5),小型客车约占3.5%,其他载客车辆约占17.8%,货车约占78.7%。

“通过以上两组数据不难看出,以北京市为例,汽车尾气排放颗粒物(包括PM2.5)小型客车因素约占1.08%,其他载客车因素约占5.5%,而货车约占24.5%。由此可见,相对小客车而言,货车排放对雾霾造成的影响较大。别看货车数量少,但它们是关键的因素。因此治理雾霾,具体到汽车工业,重要的是从货车入手。”景柱说,目前中国小型客车的排放标准普遍达到了欧四、欧五标准;东京、伦敦等城市的小型客车都比北京多,但这些城市雾霾并不严重,这也从另一个侧面说明,给雾霾做出突出“贡献”的不是小型客车。因此,对汽车工业来说,治理货车尾气排放是减少雾霾的重中之重。

【新能源汽车】

五大因素致使推广艰难

近年来,我国在大力提倡发展电动汽车,从中央到地方均出台了很多扶持政策。但令人纳闷的是,多年过去了,电动汽车普及率依然很低。

电动汽车商业化推广的症结在哪儿?谈及这个话题,在汽车行业摸爬滚打多年的景柱总结了五大原因。

一是以电池为灵魂的四大技术障碍,即功率密度、转化效率、充电时间、系统安全。电池存储与释放的能量多少、充电时间长短等难题,在技术上目前尚未全面解决,因此电动汽车难题实际是电化学难题。

二是难以克服的两大社会障碍:使用习惯、使用环境。日常上下班,电动汽车日行车里程50公里就够了,但大家都希望它能够跑500公里。目前也没有随时充电的使用环境。

三是非规模生产造成的高成本、高故障。

四是以高成本为前提的两大市场因素:特定环境和特定用户。

五是政策导向的四个误区。

景柱说,近年来,纯电动汽车遭热捧,被认为是中国汽车产业实现“弯道超车、边线突破”的机遇,对此他却持理性态度。景柱认为,在政府及国人对纯电动汽车尚缺乏深刻认识的当下,“弯道超车、边线突破”并不科学。另外三个误区,分别是过度电化的能源路线、全民皆兵的市场定位、天下一统的技术路线。

景柱认为,目前我国发展新能源汽车的最佳路径,是汽车轻量化、节能减排和新能源技术齐头并进。首先经过深混和插混技术,最终过渡到电动汽车或燃料电池汽车。

【依法治国】

市井有高人 建议“立法外包”

近来,“四个全面”备受关注,其中之一就是“全面依法治国”。说到这个话题,景柱感慨:依法治国不光有法律制度就行,运行机制更重要。法律制度是相对死板的、外在的,运行机制是相对灵活的、内在的。

在他看来,立法质量不高是影响依法治国的技术因素之一。

为此,景柱给出了四条建议。一是优化全国人大代表结构,提高知法懂法代表的比例。“作为全国人大代表,履行职责的前提是必须具备一定的法律素养,如果全国人大代表不知法、不懂法,当家做主就无从谈起。应该增加知法懂法代表的比例,提高代表议案、建议质量和参政议政水平。”

他还建议优化全国人大常委会组成结构,提高全国人大常委会组成人员中知法懂法代表的比例,提高其依法履职、议事、决策的能力和水平。

景柱说,在我国过去立法过程中,有些是“相关部门起草、全国人大批准通过”,难免夹带“部门利益”,影响立法的科学与公正。

“ 市井有高人,山野有奇士。 要更大程度推进开门立法、民主立法。 ”景柱建议,优化立法工作机制,将部分专业的立法工作外包给专业机构,如律师事务所等,提高立法质量。

法律制定好了,效果怎么样?

景柱建议,还要引入第三方,建立立法评估制度。立法评估,相当于对法律的全面“考评”和“体检”,然后根据评估所反馈的问题适时修订。建议完善立法评估制度,委托具备评估能力的第三方进行立法评估,确保评估结果的全面性、公正性与客观性。

记者手记

和其他代表不同,景柱身着深色中装,脚穿黑色布鞋,以这种形式亮相两会,低调而儒雅。

作为湖南大学教授、博士生导师、新能源汽车研究中心主任,景柱以学者的严谨和严密的逻辑思维,深度剖析社会问题。对于雾霾及新能源汽车,他认为不可泛泛而谈,一定要有调查研究才可发声。而他说出的每个论点,都有论据支撑,每个数字他都一一核实,确保言之凿凿。

景柱说,做一名人大代表就要履好职,尽好责,把人民的心声真实呈现在两会上,不负人民的重托。

 

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近年备受关注两会议案盘点:马拉松促雾霾防治

全国两会举行期间,来自全国各地的数千名代表委员将汇聚北京,商讨未来一年国家的政经大策,而他们带来的议案、提案也将成为这一年度“政治季”中的重要话题。

人大代表提出议案,政协委员提出提案,是法律赋予代表委员的民主权利,是代表监督“一府两院”工作、委员参政议政的重要形式。

议案、提案备受关注,不仅因为其内容涉及国家发展和社会民生,更在于它们实则是一份份代表委员履职的成绩单。议案、提案最终落实的情况,反映了民主法制的发展水平。

良言,有没有变成良策?新华社记者梳理了近年来较受关注的五份议案和五份提案,让我们一起追踪一下它们的落实情况吧。

近年较受关注的五份人大议案:

1.关于修改大气污染防治法的议案

“北京马拉松雾霾中起跑”,“重庆为治理雾霾叫停烟熏腊肉”,近年来,“雾霾”一词频频登上新闻头条。2013年全国人大会议期间,300多位代表共提出关于修改大气污染防治法的议案10件,周洪宇等30位代表提出制订清洁空气法的议案1件。

执行情况:修改工作已启动,大气污染防治法修订草案已提请全国人大常委会审议。

2.关于修改红十字会法的议案

近年来,“郭美美”、“天价帐篷”等事件让中国红十字会屡陷公信力危机。2013年全国人大会议期间,郑功成等31名代表提出修改红十字会法的议案。

执行情况:被列入立法预备项目,修改工作已启动。

3.关于修改水污染防治法的议案

“山西长治苯胺泄漏污染河水”,“广西贺江被重金属污染”,中国的水污染事件近年来时有发生。2013年全国人大会议期间,傅企华、袁敬华等60位代表提出了关于修改水污染防治法的议案。

执行情况:已列入十二届全国人大常委会立法规划,有关部门已经开展了前期研究工作。

4.关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案

2013年,赵冬苓等32名全国人大代表联合署名提出关于终止授权国务院制定税收暂行规定或条例的议案。议案呼吁,全国人大及其常委会尽快收回税收立法权、税收法律解释权。

执行情况:即将在3月5日召开的全国人大将审议立法法修正案草案,对全国人大及其常委会的专属立法权事项作了进一步细化。根据税收法定原则,明确税种和税收征收管理等税收基本制度只能由法律规定。

5.关于制定公共场所禁烟法的议案

中国的控烟事业一直受到大众关注。2014年全国人大会议期间,方新等340位全国人大代表提出关于尽快制定和实施公共场所禁烟法的议案10件。

执行情况:国务院法制办已将公共场所控制吸烟条例草案向社会公开征求意见。

近年较受关注的五份政协提案:

1.关于“建立基本住房保障制度”的提案

提案人:民进中央等

时间:2014年全国政协十二届二次会议

办复情况:2014年6月,住房和城乡建设部、财政部、银监会等专门召开办理协商会。会后,住房和城乡建设部吸纳了提案中关于以法律法规形式确立国家基本住房保障制度的建议,起草了《城镇住房保障条例》并上报国务院。

2.关于“建议将医疗机构列为公共场所进行安保,出台《医疗机构治安管理条例》”的提案

提案人:全国政协医卫界、农工党委员

时间:2014年全国政协十二届二次会议

办复情况:2014年10月,全国政协提案委员会召开重点提案办理协商会,就此提案进行集中协商办理。国家卫生计生委相关负责人表示,委员们的建议都很有针对性,将尽快推动修法进入实质性程序。

3.关于“治理集体活动中发生的瓶装水浪费现象”的提案

提案人:全国政协常委袁熙坤

时间:自2010年起,连续四年

办复情况:四年来,国家质检总局等相关提案承办部门对袁熙坤的提案十分重视,多次组织专题研究,广泛征求意见,并上门听取袁熙坤的意见。质检总局最终确定在国家标准《饮料通则》中以修改单的形式增加节水标识的规定,该标准修改单已于2014年6月30日实施。

4.关于“教育减负,深化义务教育教学改革”的提案

提案人:民进中央

时间:2014年全国政协十二届二次会议

办复情况:2014年4月,该重点提案督办调研组赴山东、天津进行实地调研。此次调研形成的《关于以减负提质为重点深化义务教育教学改革的调研报告》得到了中央领导同志的多次批示,教育部制定了具体落实措施。

5.关于“建立京津冀协作联动机制,强力推进京津冀大气污染治理”的提案

提案人:民建中央

时间:2014年全国政协十二届二次会议

办复情况:全国政协提案委员会成立专门重点提案调研组,计划今年4月与民建中央共同举行“推进京津冀协同发展中的大气污染防治”双周协商座谈会,环保部称京津冀将有统一环境质量目标。

 

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柴静雾霾调查纪录片引爆两会治霾话题

2月的最后一天,北京迎来春节过后的第二场雪,不过,却没有快雪初霁的好天气,一款手机天气软件显示,当日北京空气重度污染。

这一天的中国舆论场,也被一条有关雾霾的纪录片笼罩。由央视前主播柴静自费百万拍摄,题为《苍穹之下》的雾霾新闻调查视频,当日在中国网民的社交媒体账户上刷屏。另据传媒研究机构统计,在发布首日该视频在几大主流视频网站的总点击率就已突破3100万次。

这条时长103分钟的纪录片激发了各类人群的表达欲,有人从中看到了十面“霾伏”、有人看到了大爱无疆,有人看到了责任操守,有人看到了政府缺位,也有人看到了营销案例……毋庸置疑,柴静以她独特的方式向中国舆论场投下了一枚“震撼弹”,成功地在两会前夕引爆并且引领了治霾这一热点话题。

对于视频发布于两会即将开幕前夕的时间选择,柴静本人并没有第一时间作出说明,但从当日唯一转发的一条网友微博评论或可窥见端倪。这条由@出息小e发布的微博评论在总结柴静视频要点的同时写道,“今天被柴静的纪录片刷屏了,我猜她是特意选在两会之前播出。这比港闹、裙子、duangduang的爆炸性传播有意义得多。”

凤凰卫视评论员曹景行在其微博中写道,“谢谢柴靜,两会上应该让每个委员、代表、列席官员看一遍。”

毋庸置疑,柴静在视频中所揭示的中国环境问题令人揪心,也发人深省。在此前纷纷落幕的地方两会上,环境问题也是各地方两会的一大焦点。外界普遍预料,治霾话题将成为本届全国两会最热门的话题之一。

新华社《经济参考报》2月9日刊发的《环境治理成地方两会一大焦点各地剑指大气水土壤》称,“消除雾霾,重塑蓝天”已成为民生改善的当务之急。在今年的地方两会上,大气污染防治成为热议话题,也成为各省区市环保工作的重中之重。

报道称,记者梳理地方两会发现,北京市政府审议了《北京市大气污染防治条例》,首次把一部法规的执行情况作为专项工作向市人代会做报告。天津人大会议也审议了《天津市大气污染防治条例》,并加大对“拒改”排污行为的处罚力度。安徽、江苏……分析认为,大气污染防治法制先行,彰显出地方政府对治理大气污染的信心和决心。

这种决心由市长亲自表达更显有力。人民网1月26日报道北京市两会时称,北京市市长王安顺谈到京津冀生态环境、大气污染治理问题时表示,之前媒体报道的治不好霾“提头来见”,既是一句玩笑话,也是表达治理大气的信心和决心。王安顺解释,2014年北京两会他代表北京与中央签订责任状时,中央领导说2017年实现不了空气治理就“提头来见”。

环保治污议题在全国两会而言也有同等重要的意义。中新网近日梳理《十大关键词前瞻两会上的“国计”与“民生”》称,近年来的两会舆论场中,如果找一个与中国国土上每个人都“息息相关”的话题,这个话题非“环保”莫属。如何驱散雾霾,留住蓝天?这是近年来,民众对于全国两会环保议题的最现实关切。

中新社两会前也播发《两会前瞻:中国由标及本做好治污“加减法”》称,从污染物排放总量控制,到淘汰过剩产能、优化能源结构,再到不简单以GDP论英雄,中国治污的策略正在由标及本。

由标及本,法治先行。在新华社2月28日播发的迎接两会特稿《法治中国,步履铿锵——两会时间看“全面依法治国”新开局》中提及,以法治为轨道,坚持改革方向。今年1月1日起正式施行的“史上最严环保法”发出一个强烈信号:依法治污,铁腕执法,正在成为中国向污染宣战的“新常态”。

人民网当日刊发的专访中,柴静亦表示,她已将采访的资料和稿件发给正在修订《大气防治法》的全国人大法工委和正在制订国家油气体制改革方案的小组成员,并得到积极反馈。

或许,这也道出了她选择在两会前发布这个纪录片的深意。

 

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2015年两会召开,涌现出许多与公益相关的声音。这些声音会给未来的中国公益事业带来怎样的改变?一起看看两会七大公益关键词,或许可以从中摸索出未来线索。

关键词1 人才培养

全国政协委员马蔚华:

建议放宽基金会从业者工资水平限制

全国政协委员、壹基金理事长马蔚华建议放宽对基金会行业从业人员工资水平的限制,促进基金会行业用人机制的市场化。

他提出,近年来我国的公益基金会特别是非公募的公益基金会数量迅猛增加,逐步成为社会公益事业的主要力量之一,基金会从业人员数量也不断攀升,但由于现行有关法规的两项限制,基金会从业人员的薪酬一直处于较低水平,导致从业人员总体素质难以获得实质性提升,同时也影响了基金会用人制度的规范化和透明度,进而影响其公信力。

全国政协委员王名:

大力推进公益慈善专业人才培养

作为公益慈善组织研究的资深专家,全国政协委员、中国慈善联合会理事、清华大学公共管理学院教授王名也建议要大力推进公益慈善专业人才培养。

他建议,在高校设立公益慈善专业学位,大力推动公益慈善专业人才培养;同时加快高校公益慈善智库建设,促进我国公益慈善事业健康发展。

关键词2 公益信托

全国政协委员翟美卿:

寻求公益和金融结合点

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿以政协提案的形式呼吁,应尽快制定非公募基金设立公益信托的制度配套建设,寻求公益和金融的最佳结合点,撬动社会潜在资源,激发企业公民的公益热情。

她表示,基金会是国内现有主要的慈善组织形式之一,但基金会设立门槛高、捐赠比例高等因素,束缚了基金会的可持续发展。她提出,公益基金会,尤其是非公募基金会,由于无法对外募集资金,所以如果没有合适的资产保值增值路径,只能“竭泽而渔”,因此她此次提案主推公益信托制度。

关键词3 环境保护

全国政协委员高吉喜:

水和土壤污染更需要关注

全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜认为,雾霾问题从表面上看主要是能源结构的问题,但深层次来看还有产业结构的问题。雾霾治理,也是个产业升级、结构调整的过程。而相比已经得到足够重视的空气污染问题,从长期危害性和治理难度等方面看,水污染和土壤污染问题其实更值得关注

关键词4 女童保护

全国政协委员朱征夫:

继续提案废除嫖宿幼女罪

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫在会上表示,今年两会继续提案废除“嫖宿幼女罪”,并对此充满信心。由中华社会救助基金会儿童安全基金女童保护项目主办的“女童保护全国两会座谈会”在两会前夕召开,多名全国人大代表、政协委员参会,呼吁更多两会代表在会上针对儿童安全建言。

全国人大代表李一飞、刘晓静:

建议将防性侵纳入教育课程

全国人大代表、内蒙古自治区集宁一中校长李一飞代表建议,应尽快研究出台全国性的权威防性侵课本、教案,填补防性侵教育空白。全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静也建议,将儿童安全教育纳入九年义务教育课程体系,让“安全教育第一课”作为小学新生入学第一课。

关键词5 农民工权益

全国人大代表潘毅:

亟须破解农民工讨薪难

2013年国家统计局报告显示,2013年全国农民工数量为26894万人,有11362万左右农民工并没有与用人单位签订劳动合同。为维护他们应有的权益,全国人大代表潘毅建议:公安与司法部门坚决落实恶意欠薪入刑;人社部必须落实劳动合同的签订工作,追究行政不作为的责任人,严重者及其主管领导必须引咎辞职;财政部拨款,各省人社部建立专用基金,先行支付拖欠的非法用工工资。

全国人大代表刘丽:

建议提高企业欠薪成本

来自安徽贫困农村的全国人大代表,感动中国人物“最美洗脚妹”刘丽建议通过对《劳动合同法》修改和增加一些条款,来提高企业欠薪成本,降低劳动者讨薪成本,引导劳动纠纷进入司法程序。

关键词6 为病正名

全国政协委员刘革新:

建议加快罕见病立法

全国政协委员、科伦药业董事长刘革新认为,截至目前,中国对罕见病的认定还没有明确的官方标准,更没有关于罕见病的法规,他建议加快罕见病立法,特别是要推动“孤儿药”(用于预防、诊断、治疗罕见病的药品)研发。

中国民主促进会中央委员会:

完善尘肺病救助保障制度

中国民主促进会中央委员会建议建立尘肺病救助全覆盖保障制度,完善现有的工伤保险制度,将尘肺病纳入基本医疗保障,同时多渠道建立尘肺病患者救助基金,完善尘肺病患者救助途径。

关键词7 动物保护

全国政协委员腾格尔:

尽快出台反虐待动物法

全国政协委员、著名蒙古族歌唱家腾格尔表示,近几年来,各类媒体报道的虐待动物事件时有发生,每一件都引起公众强烈谴责,因此他呼吁尽快出台实施《中华人民共和国反虐待动物法》,保护动物权益。

 

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河北书记:河北的污染都是我们自己产生的 决不能怪北京 环保再成两会热点 治雾霾需全社会参与
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两会环保问题引关注 甲醇汽车望迎发展良机

宏观政策解读:

在目前正在召开的两会中,环保也再次受到高度重视,5日上午,李克强总理作政府工作报告,报告指出,2015年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。同时,推广新能源汽车,治理机动车尾气。

环保话题中甲醇的原料价格、结构调整及推广使用都将受到影响。其中,甲醇行业原材料煤炭受打压明显,促进重点区域煤炭消费零增长必然是利空原料煤炭需求,甲醇成本价格将失去支撑。

甲醇行业结构面临调整。甲醇产业作为一种高能耗、高碳排放的产业,在节能、节水和污染物减排方面的任务很重,属于高污染行业。据数据监测,2014年中国甲醇生产企业330家,较去年新增18家,新增产能超900万吨,总产能超过6400万吨,产能增长率16.07%,仍保持稳定增长。2012-2014年50万吨/年以上的企业比重较前期相比出现小幅增加,虽然已经形成一些大型的规模化企业,但是我国中小型甲醇生产企业仍然众多。目前,甲醇行业面临着产能过剩、行业开工不足、集中度不高、安全环保等问题,环保成本的提高将成为甲醇又一层压力,大量的中小型甲醇企业或将面临兼并重组。

甲醇产品环保需求受重视。甲醇环保优势明显,在雾霾重压下,我国将大力推动甲醇等清洁能源的使用,作为新能源汽车中颇具市场前景的类别之一,甲醇汽车将备受关注。工信部3月4日发布2015年工业节能与综合利用工作要点。在推进工业资源循环利用方面,对于甲醇汽车发展进行了工作部署,加强甲醇汽车标准体系建设,出台甲醇燃料系列标准,使低碳环保的替代燃料能够快速推广应用。

甲醇现货市场行情:

据数据监测显示,截止3月5日,甲醇市场价格2099元/吨,较春节前上涨了8.59%,较2月初上涨了11.89%。甲醇2月以来节节攀升,港口库存下降,下游补库、甲醇供应减少,西北企业库存不高、原油反弹是春节前后甲醇上涨的主要带动点。近几日,甲醇期价在短期经过大涨之后,3日开始回落,5日再次回归涨势。在一定程度上表明后期持续上涨动能有所减弱。甲醇现货市场继续走高,但个别地区成交情况较前期略有平缓,西北及内地各区市场上行为主,山东地区货源偏紧,市场依旧坚挺;港口市场受期货下跌影响,华南和华东港口重心下调。

目前,国内甲醇开工负荷降至52%左右,较上周56%下滑明显,西北和山东地区3月份甲醇装置将进入惯例检修期,涉及到内蒙古金诚泰、内蒙古世林、鄂尔多斯新航新能凤凰、兖矿荣信、山东兖矿国宏等总300万吨甲醇产能。环保力度加大,二季度甲醇供给或呈现稳中下降的趋势。甲醇分析师潘娜认为,进入二季度,甲醇各下游开工率也将不断提升,烯烃厂家将择时采购原料,甲醇基本面呈现向好的态势,若此时国际原油价格处于相对合理地位,整体环境下,对后续甲醇价格形成一定支撑。

 

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两会中的环保

何小手

环保成为今年全国两会热门话题,委员、代表、媒体以及大会发言人从不同视角探讨此话题,在此期间舆论对环保保持了高热度。这种局面在意料之中,仅有的差别在于,两会因为具有政策导向功能,由此形成的讨论很可能影响接下来具体的环保行动,这使得两会环保热更值得关注。

从具体的角色看,一些委员、代表的建议呼应了民间的诉求,比如要求环保部长每年在两会上作报告,若报告得不到通过部长应引咎辞职。这种加强问责从而推动环保的思路颇具代表性,但似乎在实践中走得并不远。相对而言,新上任的环保部长陈吉宁的一些发言让人耳目一新,他提出对企业环境违法要严格查处,地方政府和部门违法的也要依法查处。而在新闻发布会,陈吉宁还就改革环评机构事业单位从而确保环评工作公正性作了承诺。从舆论反馈看,民众对这位新部长的初次亮相评价甚高。

上述发言都有助于改善民众的环保预期,环保从最初的问题审视到对利益相关者的说服再到如今全社会的动员,接下来可期望具体的行动。之所以很多人对中国环保事业感到乐观,一方面看到了上述变化,另外还基于这样一种逻辑,他们肯定中国政府部门在资源动员方面的强大能力,认为只要有意愿和决心,集中能力办大事的奇迹完全可以在环保领域复制。最近舆论对环保话题的讨论,后一种逻辑被越来越多的人认可。如今问题的核心不在于要不要环保,甚至环保前景也不再是人们关注的焦点,仅有的悬念在于如何环保。

该问题的答案十分丰富,这主要源自环保话题的复杂性。涉及此话题的讨论,舆论场的议题设置并非局限于环保本身。一种突出的现象是,按理环保是一个科技意味浓厚的话题,但观察不难发现,科技界的声音恰恰相对微弱,以霾这种现象为例,专业人士一直试图纠正“雾霾”这一说法,重申雾与霾的区别,但类似普及常识的努力作用有限。此外,舆论从不同角度讨论环保,这一方面保证了话题深度,另外也因为延展过度而出现偏题的现象。比如,一些批评者指出,政府主导环境治理的模式注定了它将和其他政府行动一样,可能出现腐败现象。也有人关注环保行动的社会代价,担心地方以环保为名制造政绩工程、形象工程。上述担忧有其合理性,但显然腐败不可作为延缓环保行动的理由。无论是腐败还是政绩工程、形象工程,这是很多领域都要面对的常态问题,而不应该视为环保行动的衍生品。

环保并非一个低门槛的话题,不同的人给出迥异的答案也是正常现象,辩论与交锋的过程将有助于认识谬误与偏见。2015年全国两会之后的环保走势如何,目前尚难以作答,但于环保而言,今年肯定是特殊的一年。

 

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