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新华网评:稳增长与调结构之间如何平衡

来源: NOW999 2015-03-16 08:47

2014年,我国经济社会发展总体平稳,稳中有进。这与加大结构调整力度有很大的关系。

2015年的政府工作报告指出,做好今年政府工作,要保持稳增长与调结构的平衡。

保持二者平衡,就要深刻认识到调结构的必须。我国经济已经进入新常态,要利用经济韧性好、潜力足、回旋空间大的特点,同时要看到我国经济下行压力还在加大,发展中深层次矛盾凸显。在爬坡过坎的关口,要实现经济有质量有效益可持续的发展,推动经济结构优化是必须采取的主动作为。

保持二者平衡,就要准确理解稳增长与调结构的关系。李克强总理多次强调,稳增长可以为调结构创造有效空间和条件,调结构能够为经济发展增添后劲,两者相辅相成。

必须坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心。今年GDP增长预期目标为7%左右,就是考虑到要适应经济增速“换挡”的新情况,既不让经济失速,又把更多精力用在提质增效升级上,与全面建成小康社会目标相衔接,与我国经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合实现比较充分就业的国情实际。

必须把调结构放到更加重要位置。一方面,要推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“三农”工作始终是本届政府工作的重中之重,保障粮食安全增产、减少农村贫困人口,需要加快推进农业现代化、转变农业发展方式。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合,拓展区域发展新空间。发挥制造业的更大优势,从制造大国转向制造强国。通过深化服务业改革开放,落实相关政策制度,提高服务业比重和水平。

大力发展新兴产业,为经济结构注入新的活力。除了培育新的消费增长点,新兴产业与传统产业相结合,更能提升行业发展水平,实现互惠互利。总理特别提到,“制定‘互联网+’行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。”为大众创业万众创新创造有利条件,扶持小微企业发展壮大,是新兴产业成长的重要保障。今年1月14日召开的国务院常务会议,决定设立国家新兴产业创业投资引导基金,助力创业创新和产业升级。

机遇与挑战并存,现实与希望交织。只有立足当下、认清形势,我们才能拥有实现更大发展的远见卓识,为稳增长与调结构并驾齐驱提供有力保证。[page]

新华网评:激发全社会的创新创造潜力

随着我国经济发展进入新常态,需要用一种更长远、更具有战略性的谋篇布局,为经济发展提供可持续性动力。两会政府工作报告中,李克强总理在准确为当前经济状况把脉的基础上,提出通过培育和催生经济社会新动力,解决当前经济增长的传统动力减弱问题。

怎么培育和催生经济社会新动力?一方面,增加公共产品和服务供给,加大政府对教育、卫生等的投入,鼓励社会参与,提高供给效率;另一方面,推动大众创业、万众创新。从两个方面的逻辑关系上看,前者无疑在为后者的实现保驾护航,构建更为宽松的环境。

作为发展中国家,当前我国与发达国家在很多方面仍有较大差距,但我们也有自身的优势:13亿人口、9亿劳动力。这些宝贵的人力资源蕴藏着无穷的创造力,一旦个人的创业意愿及创新潜力被激发,必将汇聚成发展的巨大动能,让我国经济始终充满勃勃生机。

近年来,为了让市场细胞活跃起来,中央及各地采取了多种激励措施,比如通过简政放权,不断消减市场主体的行政成本;通过减税降费,不断减轻市场主体的负担;通过重点扶持,不断加大对特殊群体的创业扶持等。这些措施取得了立竿见影的成效:去年我国新注册企业同比增长近46%,中国已经迎来了一个大众创业万众创新的热潮。

但同时也应该看到,由于保障机制尚不健全,大众创业万众创新的热潮之下仍有隐忧。政府简政放权了,“红顶中介”却成为市场主体发展的阻力;市场主体顺利设立了,“融资瓶颈”却成为市场主体壮大的制约。由于风险担保机制不健全,一些人本想通过创业致富,结果却因创业返贫;由于基本保障制度不完善,底层群众创业的梦想仍旧是奢望。

这些不足说明,在推动大众创业万众创新的道路上,要进一步营造更为宽松、更有秩序、更有保障的市场环境,让有创业意愿的人拥有创新创造的空间,激发全社会的创新创造潜力。这既需要政府勇于自我革命,给市场和社会留足空间,为公平竞争搭好舞台;也需要个人和企业勇于创业创新,在创造财富的过程中,更好地实现精神追求和自身价值。

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