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中国商务部附条件批准微软诺基亚并购案

来源: NOW999 2014-04-09 11:32

本月8日,中国商务部召开了专题发布会,会上,商务部作出了附条件,正式批准微软诺基亚并购案及相关的服务业务反垄断审查决定。

中国商务部附条件批准微软诺基亚并购案

2013年9约2日,微软和诺基亚两大科技巨头签署了一份《股票及资产购买协议》。据其中相关规定,微软将以72亿美元的价格将诺基亚的手机服务业务收入旗下,而诺基亚将保留期全部的通讯和智能手机发明专利。同年9约13日,中国商务部接收到了来自微软和诺基亚并购案的经营者集中反馈的反垄断申报。

对此,商务部反垄断局局长尚明表示,当前无论是微软还是诺基亚,其都和多个市场有着诸多纵向的联系。考虑到此次收购交易所涉及的业务,反垄断审查对移动智能终端操作系统市场、智能手机市场及移动智能终端相关的专利许可市场进行了重点考察。[page]

尚明介绍,与其他并购案不同,此次微软并购诺基亚案情十分复杂,这也是自反垄断法实施至今我们所遇到的一个最复杂的案件。此次并购案涉及诸多知识产权和反垄断相交叉的问题,这些问题很多都给反垄断法带来了全新的挑战。另一方面,中国市场对这项并购案的接受将受到必其他司法辖区更广泛的影响,因而中国政府及商务部要集中给予其更多的关注,需要花上更多的时间进行调查取证和相关分析。目前中国是世界上最大的手机生产国,同时也是一个手机消费大国。2012年全年,世界上所售出的手机中有3/4为中国生产。2013年,中国智能手机的总销售量占据全球市场的34%。正因为产业规模和市场规模较其他国家和地区更为庞大,因而中国受到这项交易的影响程度将远远比欧美国家高。

根据商务部的相关审查结果可知,微软或将借势对移动智能手机相关专利的排除以此达到限制中国智能手机市场竞争的目的。尚明表示,如果微软提高专利授权许可费用,那么中国手机厂商最后可能会被迫退出市场或者把这项成本的一部分甚至是全部导向消费者手中。前者将对市场竞争产生较大的危害,而后者则将十分直接的对消费者的利益造成损害。

另外,值得注意的是,诺基亚在通信标准必要技术领域共拥有数千项专利。在此次收购交易完成后,诺基亚或将凭借其标准必要专利的许可排除来限制市场竞争。从专利的持有总量及专利的质量上来看,诺基亚绝对算得上通信标准领域的佼佼者。诺基亚当前所持有的移动通信标准必要专利是所有的智能手机厂商从事生产活动所必须的,其对这项专利的掌控深化了诺基亚对整个移动设备市场的控制力。在交易完成之后,因诺基亚完全退出了手机设备及服务业务,诺基亚有可能不合理地改变其专利收费策略,从而对中国智能手机竞争格局产生不良影响。若是这样,智能手机厂商的知识产权总成本将进一步攀升,最终导致消费者的利益减损。

鉴于此,中国商务部在申报方所提交的承诺方案中加入了附条件,最终批准这项收购案。商务部要求微软持续遵守其向标准制定组织作出的承诺,在公平、合理、无歧视的原则下合理许可其所持有的标准必要专利,不得寻求与上述原则不符的许可条件,也不可寻求专门针对中国本土手机厂商所制造的智能手机的排除令或者禁令等。

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