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构建坚实后盾:依法保护知识产权

来源: NOW999 2014-05-03 14:16

随着知识产权在国际经济竞争中的作用日益上升,越来越多的国家都已经制定和实施了知识产权战略。面对国际上知识产权保护的发展趋势和中国在开放条件下面临的知识产权形势,中国必须加紧制定和实施知识产权战略保护国家的技术安全,促进国内的自主创新力和限制跨国公司的知识产权滥用。

80年代以来,随着世界经济的发展和新技术革命的到来,世界知识产权制度发生了引人注目的变化,特别是近些年来,科学技术日新月异,经济全球化趋势增强,产业结构调整步伐加快,国际竞争日趋激烈。知识或智力资源的占有、配置、生产和运用已成为经济发展的重要依托,专利的重要性日益凸现。

构建坚实后盾:依法保护知识产权

近年来我国知识产权申请量和拥有量稳步增长,版权、植物新品种数量继续增加,我国知识产权结构进一步优化升级,知识产权法律制度日益完善。虽然我国知识产权保护环境得到有效改善,但在保障创新驱动发展战略实施方面,知识产权司法保护力度还需不断加强

我国近几年来处理知识产权案件数量逐渐上升。2014年3月,“两高”向十二届全国人大二次会议所作的工作报告显示,2013年,各级人民法院审结一审知识产权案件约10万件;全国检察机关起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪嫌疑人达8802人。

国家知识产权战略实施工作部际联席会议不久前召开了第四次全体会议。据统计,2013年,全国地方法院新受理知识产权民事一审案件同比增长1.33%;知识产权系统处理专利行政执法案件1.6227万件,同比增长79.8%;工商系统查处侵权假冒伪劣商品案件8.3141万件。

在从“专利大国”向“专利强国”迈进,发挥创新驱动的同时,少不了法律法规的护航保障。目前,我国已经形成行政保护和司法保护“两条途径,互相配合”的知识产权保护模式。随着我国专利申请和授权数量的持续增长,越来越多的地方法院获得了审理知识产权专利案件管辖权。这使得我国的知识产权保护更加全面化,立体化。

北京市第二中级人民法院知识产权庭庭长张晓津说:“知识产权行政执法和司法保护要相互协调配合、依法监督、统一标准、合理引导和优化配置,这样才能充分依法保护专利权人合法权益,及时有效打击和遏制侵权行为。”另外,以专利法为基石的知识产权制度是科技创新体系的重要组成部分。专利法颁布30年来,为保护专利权利人的合法权益,鼓励发明创造,提高创新能力,促进科学技术进步和社会经济发展起到了重要作用。依法保护知识产权同时也是提升我国全球竞争力的重要手段之一。

知识产权保护已成为国际经济秩序的战略制高点,并成为各国激烈竞争的焦点之一。具体表现为以下几个鲜明特点:

一是随着科学技术的迅速发展,传统的知识产权制度面临挑战,知识产权的保护范围在不断扩大。如在专利领域中,美国已对含有计算机程序的计算机可读载体、基因工程、网络上的经营模式等发明给予了专利保护。发展中国家的技术创新空间受到了极大的扼制。如何科学合理地确定专利保护的范围,已成为一个紧迫而重大的研究课题。世界银行在1998年年底发布的一份报告中指出:“日益强化的国际知识产权保护立法,面临着扩大发达国家与发展中国家知识产权差距的危险。”

二是某些发达国家近年来极力推行专利审查的国际化,提出打破专利审查的地域限制,建立“世界专利”,即少数几个国家负责专利审查,并授予专利权,其它国家承认其审查结果。所谓“世界专利”,实质上是世界各国的专利审查工作,由美、日、欧等少数几个发达国家和地区的专利局来进行。

三是知识产权已纳入世界贸易组织管辖的范围。知识产权与货物贸易、服务贸易并重,成为世界贸易组织的三大支柱,并且将货物贸易的规则、争端解决机制引入知识产权领域。按照世贸组织的规定,世贸组织任何成员将因知识产权保护不力,遭到贸易方面的交叉报复。知识产权已成为国际贸易中的前沿阵地,随着关税的逐步减让直至取消,知识产权保护在国际贸易中的地位和重要性将更加突出。四是以美国、日本为代表的发达国家,纷纷调整和制定其面向新世纪的知识产权战略,并将其纳入国家经济、科技发展的总体战略之中。

日前,全国人大常委会已启动专利法执法检查,检查组将分为5个小组分赴辽宁、安徽、浙江、广东、陕西5省进行检查,同时委托福建省等8省(市)人大常委会对本地专利法的实施情况进行检查。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨指出,这次执法检查要抓住专利法如何为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家提供保障和支撑这个主题,以专利创造、运用和保护为重点,督促法律实施主管机关解决该法实施中存在的问题,为专利事业全面发展提供更为坚实的制度保障。[page]

不久前,上海市浦东法院审结了原告陈宜道诉被告澳大利亚和新西兰银行(中国)有限公司侵害商标权纠纷一案。原告抢注“澳新”商标起诉澳新银行,经审理,法院认定在先使用企业字号受保护。在本案中,原告商标均于2010年获得注册。而澳大利亚和新西兰银行集团有限公司的分支机构于上世纪90年代在中国开展业务时,就已经在其支票、收费凭证及存取款凭证等交易文件的显著位置标注“澳新银行上海分行”字样,并取得了一定的知名度。法院认为,“澳新”能够作为澳大利亚和新西兰银行集团有限公司具有一定知名度的商业标识获得法律保护。

《中国商标战略年度发展报告(2012)》统计显示,早在2012年,我国商标累计申请量就已突破千万大关。可是在商标申请量继续保持世界第一的同时,“搭便车”“傍名牌”等违法行为在一些市场主体身上屡见不鲜。侵占他人商誉、阻碍他人进入市场等不法行为不仅严重影响了市场竞争秩序,而且损害了诚实经营者的积极性。注册商标与企业字号都是我国法律所保护的商业标识。在产生冲突时,应遵循诚实信用、保护权利在先等原则进行处理。法院最后认定原告具有抢注他人已经使用并有一定影响的商业标识的恶意。原告诉请被法院驳回。

“在上述三种依据都无法查清的情况下,法院可以酌情决定法定赔偿额。”全国人大常委会法工委经济法室副主任王清说,“新商标法还将法定赔偿额上限从50万元提高到300万元,进一步加大对商标侵权行为的惩处。”

新《商标法》将民事活动应遵循的基本原则明确写入。目的在于倡导市场主体从事有关商标的活动时应诚实守信,同时对当前日益猖獗的商标抢注行为予以规制。可以预见的是,该条款将在日后的商标确权以及维权案件中作为兜底性条款被大量适用。此外,新商标法同时减轻了商标专用权人的举证负担。法律规定,人民法院为确定赔偿数额,在权利人已经尽力举证,而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下,可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料;侵权人不提供或者提供虚假的账簿、资料的,人民法院可以参考权利人的主张和提供的证据判定侵权赔偿数额。

这次《商标法》修改是在我国改革开放20年,现行《商标法》实施17年,国内、外形势发生了巨大变化的情况下进行的。在世纪之交,世界各国关注经济全球化和知识经济时代的到来之时,我国商标立法健全和完善是一件有影响的大事。新修改的《商标法》要适应国内、外两个市场,面向国内、外自然人和法人要求商标注册程序的简化和趋同,强化对商标权保护的力度,达到进入世贸执行TRIPS的要求。促进祖国统一大业,照顾港澳台胞商标利益、为我国进一步“深化改革、扩大开放”的要求。这就要求《商标法》修改不但要加快速度,而且要积极开拓进取,立足国内改革,兼顾国际惯例,使新法具有一定的先进性、科学性、前瞻性,在新法实施相当一段时期内保持稳定性和严肃性,对我国知识产权的保护事业起到了极为积极的影响。

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