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高通案的走向及ID C的承诺

来源: NOW999 2014-05-28 13:04

去年5月有举报反映IDC公司滥用市场支配地位,对中国通信设备制造企业收取歧视性高价的专利许可费,排出限制市场竞争,因此去年6月发改委立案调查IDC公司反垄断问题;之后不久也接到相关的协会和企业对高通公司滥用市场支配地位、歧视性收费的举报,随即展开了调查。

高通案的走向及ID C的承诺

而针对有些人认为中国反垄断对外资出手,是在为中国本土企业铺路的观点,许昆林表示,“到目前为止我们调查处理的所有案子,没有任何大家想的背景”。《反垄断法》第55条有明确的规定,就是在保护知识产权的同时,坚决反对滥用知识产权。

在经历近一年的调查之后,5月22日,国家发展和改革委员会作出决定:对美国国际数据公司(IDC)涉嫌专利许可及使用价格垄断案中止调查,并将对IDC公司履行承诺的情况进行持续监督,消除涉嫌垄断行为的后果。

2013年6月,国家发展改革委根据举报对IDC公司启动了反垄断调查,获取了IDC公司涉嫌实施专利许可及使用价格垄断行为的证据材料,IDC公司相关负责人于2013年7月、2014年1月两次到国家发展改革委接受调查询问。经调查,IDC公司涉嫌滥用在无线通信标准必要专利市场的支配地位,实施垄断行为,包括:对我国企业设定不公平的高价专利许可费、要求我国企业将所持有的专利向其进行免费反许可、将非标准必要专利和标准必要专利进行捆绑许可等。

据了解,根据此前的反垄断调查显示,IDC公司一直对中国企业收取不合理的巨额专利许可费用,几乎是对其他国家企业收取的专利许可费用的数倍到数十倍。2月19日,在国家发展改革委就价格监管与反垄断工作情况举行的新闻发布会上,国家发展改革委价格监督和反垄断局局长许昆林表示,近期确实对美国IDC公司、高通公司等企业开展了价格垄断调查。IDC公司滥用市场支配地位,对我国的通信设备制造企业收取歧视性高价的专利许可费,排除限制市场竞争,所以国家发展改革委在2013年6月份立案对IDC公司的反垄断调查。

在反垄断调查期间,IDC公司积极配合调查,与我国华为技术有限公司就专利许可费和其他条款达成和解协议,同时表示将参照对华为公司的许可条件与我国其他企业进行专利许可谈判。今年3月,IDC公司向国家发展改革委提交了中止调查申请,提出了消除涉嫌垄断行为后果的具体措施,主要包括:不对我国企业收取歧视性的高价许可费、不将非标准必要专利与标准必要专利进行捆绑许可、不要求我国企业将专利向其进行免费反许可、不直接寻求通过诉讼方式迫使我国企业接受其不合理的许可条件等。[page]

国家发展改革委有关负责人表示,考虑到IDC公司提出的承诺措施能够消除涉嫌垄断行为的后果,保证我国企业公平地参与市场竞争,恢复市场竞争秩序,国家发展改革委依据反垄断法第45条的规定对IDC公司作出了中止调查的决定,同时将严格监督IDC公司切实履行承诺,如果IDC公司未履行承诺或者有其他法定情形,国家发展改革委将恢复调查。

反垄断法第45条规定,对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为,被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的,反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。反垄断执法机构决定中止调查的,应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的,反垄断执法机构可以决定终止调查。有下列情形之一的,反垄断执法机构应当恢复调查:经营者未履行承诺的;作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的;中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。

国家发展改革委有关负责人透露,与对IDC公司几乎同时进行的对美国高通公司的有关涉嫌反垄断调查尚在进行中。来自市场机构的调查显示,目前国内手机厂商每出货一部智能手机,除支付高通芯片专利许可费用外,还会按照单机售价,额外支付3%至6%的专利许可费用。

谈及此案对于我国企业的启示,中国科学院大学法律与知识产权系主任李顺德教授在接受中国知识产权报记者采访时表示,我国企业在反垄断及维护自身合法权益方面,要利用“三个力量”,首先要利用自身的力量,不断提升自身创新能力和知识产权水平,逐步赶超国际同行业先进技术;其次要学会运用市场的力量,通过专利联盟、产业协会等方式,增强自身的技术竞争力及市场支配优势;再者要借助政府和法律的力量,抵制垄断行为,保护自身合法权益。

ID C承诺:

发改委认为ID C的承诺措施能够消除涉嫌垄断行为的后果,恢复市场竞争秩序。2014年3月,ID C提交中止调查申请,提出消除涉嫌垄断行为后果的具体措施。ID C积极配合调查,与华为就专利许可费和其他条款达成和解协议,同时表示将参照对华为的许可条件与我国其他企业进行专利许可谈判,ID C官网5月22日新闻发布:

1、在ID C因其无线标准必要专利受侵犯,针对中国厂商寻求排除令或禁令救济之前,为解决任何ID C无线标准必要专利全球许可的费率和其他条款问题,ID C将向该厂商提供通过公平、合理程序达成快速而有约束力的仲裁的选择权。如果该厂商接受ID C有约束力仲裁的提议或以其他方式就有约束力的仲裁机制与ID C达成协议,应避免针对该厂商寻求排除令或禁令救济,ID C将根据仲裁协议与专利许可协议条款。

2、允许该厂商选择仅包含ID C无线移动标准必要专利的全球许可,ID C在与该厂商谈判与达成许可协议时遵守FR A N D原则,每当ID C向某一中国无线终端产品制造商许可其2G、3G、4G无线移动标准专利组合时,ID C将提供选择权。

3、ID C将不要求中国厂商同意将其拥有的相似类别的无线标准必要专利免费互惠交叉许可给ID C。以上的几条内容纠正了ID C免费反许可和捆绑许可行为,通过限制ID C滥用禁令救济保护善意被许可人。

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