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国家工商总局有关负责人解读新《反不正当竞争法》

文章来源:汇桔网

发布者:海之男

2017-11-20 15:49


《反不正当竞争法》是我国经济法律体系中的一部重要法律,2017年11月4日,新修订的《反不正当竞争法》经全国人大常委会表决通过,将于2018年1月1日起实施。

随着时代发展,我国出现了哪些妨碍公平竞争、扰乱市场秩序的新问题?网络购物已经成为一种生活方式,新修订的《反不正当竞争法》对人们关注的电商“刷单炒信”有着怎样的处罚措施?


11月17日,国家工商总局有关负责人(国家工商总局竞争执法局局长,杨红灿;国家工商总局反不正当竞争处处长,杜长红;北京大学竞争法研究中心主任,肖江平)就新《反不正当竞争法》进行解读及讨论。


什么样的情况叫做不正当竞争呢?以下内容是国家工商总局竞争执法局局长,杨红灿进行解读的。


这次新修订的《反不正当竞争法》对您所说的不正当竞争作了新的规制,在原来的反不正当竞争法做的规制的基础上进行了修订,它对于混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业秘密、不当附奖赠促销、商业诋毁行为和互联网领域不正当竞争行为进行了规定。在日常生活中,我们能够遇到很多不正当竞争行为。

比如,有时候我们在商场商店购买商品时可能会遇到这种情形:本来想购买某种知名饮料,意外地购买了外包装上以假乱真、非常相似的山寨品牌商品,回去喝了味不对,和原来的商品不一样,仔细一看一个字可能有点出入。另外,从标注“某某青旅”的商店购买了十一黄金周旅游产品,临行前却意外发现购买的不是某知名青年旅行社而是一家从未听闻的旅行社的产品,这是购买的服务不一样。本来想寻找登陆官方网站结果进入域名有一个标点符号之差的网站。这些都会构成新的《反不正当竞争法》规定的混淆的不正当竞争行为,让消费者混淆对商品和服务来源的认知。


再比如,平常在生活中,有的在企业交易中,有的工作人员出于为所在企业谋利的目的,向交易相对方的工作人员和其他能影响这笔交易的人支付财务行贿。想达成一个目的,让我这个企业能多卖一点,达成一个合约,这种情况可能构成《反不正当竞争法》的关于禁止商业贿赂的规定。像这种情况都在新的反不正当竞争法里面进行了规制。


如何界定不正当竞争?只要是有市场行为就一定会有竞争,那么怎么来界定什么是正当,什么是不正当呢?以下内容是北京大学竞争法研究中心主任,肖江平进行解读的。


在国内外的关于反不正当竞争立法中,不正当竞争行为从法律上定义有所不同,但抽象来说,这些国家和地区的反不正当竞争法的共性有几方面,有悖正当竞争,违反本国和本地区现行法律的规定,比如欧盟是一个地区,违反不正当竞争的规定,有悖于商业道德,且违反现行法律规定的市场竞争行为,将竞争性、反道德性和违法性概括进来。


随着时代发展,反不正当竞争也有了新情况,在执法过程中应该如何来做,这次新修订的《反不正当竞争法》中又有什么针对性的措施吗? 以下内容是国家工商总局反不正当竞争处处长,杜长红进行解读的。


《反不正当竞争法》在中国也有几十年的历史了,1993年颁布的第一部《反不正当竞争法》规定了十一大类不正当竞争行为。随着市场经济发展,我国法律体系不断完善,如颁布了《反垄断法》。


《反不正当竞争法》中一些涉及反垄断的条款就跟《反垄断法》有一定的交叉和重叠,这样在修法当中把涉及反垄断的条款做了删除。随着市场经济的发展又有一些新的竞争行为或者老的竞争行为有新的表现。比如过去经常说的仿冒产品,有一些主要从商标、包装装璜上进行仿冒,但是现在可能会出现权利冲突的情形,比如我将别人的商标注册为我企业的字号,或者我对别人的包装装潢申请一个外观专利,造成市场混淆。这些新出现的情况,新的法律也对它们做了规定。


还有比如我们互联网经济蓬勃发展,可以说给人民生活带来了巨大的便利,也给中国经济带来了巨大的发展。但是互联网企业之间也是有竞争的,不同的流量、用途,目标转移、跳转的情况,都会给从事相同或相似网络技术的公司或是网络经营的企业造成影响,也构成新的不正当竞争行为,所以这次修法对这类行为也做了规定。


总的来看,十一种不正当竞争行为减去了五种,再新加上一种,修订后的《反不正当竞争法》明确规定了七种不正当竞争行为。


如何惩处不正当竞争?我们在具体的去剖析法律当中的一些有针对性的措施之前,先来看一看对于不正当竞争行为的管理,我们的思路是怎么样的?管理思路是否也发生了变化?新修订的《反不正当竞争法》又会对我们执法或者说维护市场的正当竞争起到什么样积极的作用?国家工商总局反不正当竞争处处长,杜长红做了解读。


新的《反不正当竞争法》的修订是在我国经济高度发展,市场经济比较活跃的情况下做的进一步修订。随着对市场经济发展深刻的认知,我们也会考虑到很多行为在当事人自我保护、国家公权力的介入、司法最终判决判定这三方面都可以做到对不正当竞争行为的制止和对消费者和经营者权益的保护,我们新修订的《反不正当竞争法》就是在这种发展认知下,对于不正当竞争行为的惩处做了这样三方面的规定:


一是加强当事人自我保护的判定,增加了民事保护、民事赔偿条款,特别在有些条款还规定了法定的赔偿额度,在违法所得或者损害难以计算的情况下规定了民事保护的罚则。

二是对于一些需要进行名称更正、自己又不去做更正的,我们通过信用手段,这也是国家管理手段的综合应用。就是说,应用信用手段,如果你自己不去改名,行政机关就可能把你注册的企业信息改为注册代码,如果你的信息在政府的网站上出现的是信用代码,所有和你做交易的人都会知道你的信誉是有瑕疵的,别人就会考量你的交易的安全度,这就是通过信用来解决。

三是增加了对违法行为的查处力度,大家如果关注《反不正当竞争法》可以看到在法律责任条款、法律监督条款都做了相应的修订,一是加大了查处违法行为的力度,很多过去一些没有罚则的行为,我们增加了法律责任,过去有罚则,过错与惩罚难相当的也提高了处罚的力度。 还有随着市场经济的发展,我们更加主张加强事中事后监管,竞争毕竟发生在民事领域,当事人要对自己的权益进行自我保护,要主动地保护自己的权益。当你的权益确实受到损害的时候,可能你会寻求政府的帮助,工商行政管理部门就要根据投诉举报进行立案查处,所以我们在反不正当竞争的行政执法中强调事中事后监管。


国家工商总局竞争执法局局长,杨红灿说道,对于不正当竞争行为,实际上除了政府的执法以外,企业也应该保护好自己的合法权益。实际上不正当竞争行为对消费者、对正当经营者都是一种侵犯,作为媒体、广大消费者,当我们发现不正当竞争行为的时候都有责任和义务向社会公开、向有关行政机关进行举报和投诉,媒体发现这种行为也可以进行披露,共同帮助我们的消费者。这样形成社会的合力,不正当竞争行为就没有存身之地。

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