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高新技术产业的衡量标准

文章来源:互联网

发布者:歹人CLP

2019-01-29 14:31

  高新技术实际上是传统工业发展模式造成很多问题后人们提出的一种工业。他的特点是:技术要求比较高,具有投资大,占地小,收益高的特点。

  目前人们所讲的高新技术一般是指的第二产业中的科技含量高的产业,比如说软件开发、电子研发等等。

  实际上,只要具有较高科技含量的产业我们都可以称之为高新技术产业,高新技术产业讲求高技术、新技术,所以没有传统几个产业划分的固定说法。

  也就是说高新技术产业和第一、第二、第三产业属于不同的划分方法范畴,因此没有谁包含谁的问题。他们是相互交叉的。

  我们常常说的一般是第二产业或第三产业。

  由于高新技术产业开发区的流行,很多地方都是产生了曲解,比如把什么可口可乐生产、纯净水生产、汽车装配、电脑组装等都叫做高新技术产业,这实际上是一种误解。

  高新技术产业讲求的是其最有含金量的“新知识和新技术”。由此,高技术含量的第一产业也可能属于高新产业,比如生态农业等。

  通过制定和实施国家高新技术产业的一系列政策,建设创新创业环境,聚集科技资源,促进技术创新与转化,加强科技和经济结合,调整产业结构,增强区域创新能力,推动高新技术的商品化、产业化和国际化。 达到社会承认的规模程度,完成从量的集合到质的激变,使高新技术企业真正成为国民经济中的重要组成部分。

  高新技术产业通常是指那些以高新技术为基础,从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合,这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大,但一旦开发成功,却具有高于一般的经济效益和社会效益。对高新技术产业范围的界定,是研究高新技术产业各种问题包括政策问题的基础。然而,由于高新技术产业依托于高新技术,而人们对高新技术的认识往往还不能达成一致,这使得目前业界对于高新技术产业的界定也存在不同的看法。美国商务部提出的判定高新技术产业的主要指标有两个:一是研发与开发强度,即研究与开发费用在销售收入中所占比重;二是研发人员(包括科学家、工程师、技术工人)占总员工数的比重。

  此外,产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域,而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。根据这一标准,高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。经济合作与发展组织(OECD)出于国际比较的需要,也用研究与开发的强度定义及划分高新技术产业,并于1994年选用R&D总费用(直接R&D费用加上间接R&D费用)占总产值比重、直接R&D经费占产值比重和直接R&D占增加值比重3个指标重新提出了高新技术产业的4分类法:即将航空航天制造业、计算机与办公设备制造业、电子与通讯设备制造业、医药品制造业等确定为高新技术产业。这一分法为世界大多数国家所接受。

  此外,加拿大认为高新技术产业的认定取决于由研发经费和劳动力技术素质反映的技术水平的高低。而法国则认为只有当一种新产品使用标准生产线生产,具有高素质的劳动队伍,拥有一定的市场且已形成新分支产业时,才能称其为高新技术产业。澳大利亚则将新工艺的应用和新产品的制造作为判定的显著标志。中国目前还没有关于高新技术产业的明确定义和界定标准,通常是按照产业的技术密集度和复杂程度来作为衡量标准的。

根据2002年7月国家统计局印发的《高技术产业统计分类目录的通知》,中国高技术产业的统计范围包括航天航空器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医药制造业和医疗设备及仪器仪表制造业等行业。

高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体。高新技术范围的确定将根据国内外高新技术的不断发展而进行补充和修订,由国家科技部颁布。

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